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国家矿山清静监察局关于增强建设矿井转生产时代清静治理的通知

宣布时间：

2025/02/19

国家矿山清静监察局关于

增强建设矿井转生产时代清静治理的通知

矿安〔2025〕9号

各产煤省、自治区及新疆生产建设兵团煤矿清静羁系部分，国家矿山清静监察局有关省级局，有关中央企业：

新建、改建和扩建井工煤矿（以下统称建设矿井）转为生产矿井时代，面临治理机构调解、设施装备磨合缺乏、系统可靠性未履历证、交织作业场景多等情形，同时新招录职员多、生产情形不熟悉、操作手艺不熟练，容易引爆发产清静事故。为深入贯彻落实习近平总书记关于清静生产主要指示指挥精神，深刻吸收近年来事故教训，增强建设矿井转生产时代清静治理，现就有关事项通知如下。

一、做好联合试运转前各项清静准备事情

（一）健全组织机构。联合试运转前，矿井建设单位应当凭证《清静生产法》《煤矿清静生产条例》《煤矿清静规程》等有关划定健全清静生产治理机构，配备切合要求的“五职”矿长和“五科”专业手艺职员；制订劳动用工妄想，配齐各岗位操作职员，井下事情岗位不得使用劳务派遣用工；完善全员清静生产责任制和各项清静生产治理制度；建设以建设单位为主，设计、施工、监理等参建单位配合的联合试运转时代的清静生产向导机构，统一认真联合试运转时代的清静生产事情。

（二）增强清静培训。联合试运转前，矿井建设单位应当分类、分阶段对各级治理职员、专业手艺职员和岗位操作职员举行清静培训，培训应当包括联合试运转计划、矿井主要灾难情形、装备清静操作规范、建设转生产各环节清静危害及提防步伐，以及事故应急处置惩罚步伐等内容，强化事故警示教育，提升职工清静意识和清静素养。注重理论培训和实操培训相连系，新从业职员可通过到生产矿井追随实习等方法，提前熟悉事情情形和岗位操作流程。新上岗职工必需接受不少于72学时的岗前清静培训，培训审核及格后方可上岗；新上岗的井下作业职员应当在有履历的工人师傅向导下，实习满4个月，及格后方可自力事情。井下作业职员调解事情岗位或者脱离本岗位一年以上重新上岗前，应当对其举行响应的清静培训，经培训及格后，方可上岗作业。清静生产治理职员应当通过省级煤矿清静羁系部分组织的清静生产知识和能力审核；特种作业职员应当按划定接受专门的清静手艺培训，审核及格取得资格证后持证上岗。

（三）强化危害研判。联合试运转前，矿井建设单位主要认真人应当组织开展专项清静危害辨识评估，周全剖析研判联合试运转时代可能保存的清静危害，制订分级管控步伐；组织开展笼罩全矿井各系统各环节的隐患排查，实时消除事故隐患；在此基础上，完善应急预案和清静包管步伐。组织开展应急演练，确保职工熟知避灾蹊径、掌握自救逃生要领、熟练使用自救装备�？缶ㄉ璧ノ簧霞豆居Φ本傩邢殖『瞬�，确认矿井具备联合试运转相关清静条件（股份制企业由非控股股东认真建设的，由其上级公司组织；没有上级公司的，由建设矿井矿长组织）。

二、增强联合试运转时代清静治理

（四）增强不清静行为治理。联合试运转时代，矿井建设单位应当增强规范职工清静行为，建设完善岗位“明确卡”和危害“见告栏”，确保职工清晰岗位清静危害、掌握提防步伐；制订完善“三违”界定标准，加大反“三违”力度，强化不清静行为监视审核,井下作业所在应当按划定装置视频监控，实现“无视频不作业”，并与属（驻）地煤矿清静羁系监察部分联网；起劲推广应用视频智能识别手艺，强化“三违”提防；增强外来职员暂时入井时代的清静治理，暂时入井职员必需在熟悉矿井生产情形的职员全程陪同下入井。统一区域有两家及以上单位交织作业时，矿井建设单位认真组织制订和催促落实有关清静手艺步伐，指定专职清静生产治理职员举行清静检查与协调，实验统一治理。建设单位和施工单位应当严酷落实向导带班下井制度，增强现场监视检查。

（五）增强系统磨练评估。联合试运转时代，应当以系统调试磨练为主，实时对运输、提升、透风、排水、供电、采掘、灾难防治、清静避险、生产调理等各系统主要设施装备举行检测磨练，网络有关数据，评估系统可靠性。增强对系统异常情形和装备故障的剖析处置惩罚，并做好详细纪录，发明重大事故隐患或问题，应当连忙阻止作业，接纳步伐消除隐患后方可恢复。增强联合试运转时代瓦斯涌出、涌水、自然生气、矿压等数据资料的网络剖析，凭证灾难严重水平，合理调解灾难品级。发明灾难品级升级，系统不可知足清静生产需要的，应当按划定对起源设计和清静设施设计举行修改，报原批准部分审批。建设项目联合试运转正常后，应当凭证划定举行清静验收评价。

（六）完善清静治理系统�？缶ㄉ璧ノ挥Φ逼局ち鲜栽俗樾�，实时完善治理机构设置和岗位职员配备，增补完善各项清静生产治理制度，建设种种基础台账，制订种种作业规程，体例相关图件。建设重大清静危害管控清单和事故隐患台账，完善岗位操作流程，推动职工上标准岗、干标准活。联合试运转竣事后，应当周全剖析总结，找出影响清静生产的主要因素，制订响应清静步伐。勉励按生产矿井标准起劲推进清静生产标准化系统建设事情，建设矿井在联合试运转时代，可申请清静生产标准化治理系统考审定级。

三、增强建设转生产矿井执法检查

（七）增强各部分协调配合。各地区要凭证“谁主管、谁认真”和“三管三必需”原则，一体推进建设矿井转生产时代的清静生产监视治理。煤矿清静羁系部分、矿山清静监察机构等部分要增强协调配合，建设联合执法和问题线索移交机制，强化监视检查，严肃查处“七假五超三瞒三不两包”（七假：假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告、假团队、假履职；五超：超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期；三瞒：遮掩作业所在、遮掩作业人数、瞒报谎报事故；三不：不具备法定办矿条件、不经批准私自复工复产、拒不执行羁系监察指令；两包：不法转包、分包）、清静设施未履历收及格投入使用、联合试运转竣事后未取得清静生产允许证私自生产等违法违规行为。坚持执法与效劳相连系，针对执法检查中发明的难点问题，提出针对性步伐建议，资助企业解决。

（八）严酷清静生产允许。省级煤矿清静羁系部分对建设转生产的矿井举行清静生产允许时，必需举行现场核查。各省级煤矿清静羁系部分要增强对建设矿井清静设施完工验收历程和验收效果的监视检查，对违反程序、降低标准、把关不严、弄虚作假的，必需推倒重来，并凭证“谁验收、谁签字、谁认真”的原则，严肃追究有关单位和职员责任。

本通知自印发之日起施行，有用期5年。

国家矿山清静监察局

2025年2月11日

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